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陜西省治污降霾保衛藍天 “藍”回秦川八百里

1166個服務網點、3萬余輛自行車、43萬用戶、日均使用量22.5萬人次……如今,騎公共自行車出行,已經成為西安市民的新風尚。為啥?空氣好唄。如果往前推幾年,市民出行肯定不會這樣選擇。

霧重霾兇,背水一戰

2013年,西安出現了4次連續8天以上的重度污染天氣,關中地區空氣質量跌到了近年來的谷底,這一切讓剛剛履新的陜西省環保廳廳長王成文感到“頭大”。他對記者坦言,“當時的境況,真是‘背水一戰’。”

2013年3月29日,陜西全省大氣污染治理專題會議召開。“這是陜西省圍繞環境專項問題,第一次由省委書記、省長主持召開,‘四大班子’領導出席的高規格會議”,在環保系統工作20多年的省環保廳環境監測處處長徐剛說。

短短10天后,《陜西省“治污降霾·保衛藍天”行動計劃(2013年)》正式出臺。同年11月,陜西省人大常委會表決通過了《陜西省大氣污染防治條例》,成為全國第一部大氣污染防治地方性法規,凸顯陜西大氣污染防治從粗放管理到科學治理的轉變。

“政績觀”有了新的“指揮棒”。2014年,陜西省委省政府在對各地各部門年度目標責任考核中,大幅提高了生態環保的考核權重:百分制下,生態環保考核項由12分提升到25分,其中霧霾治理由3分提升到8分,并且取消了GDP超額完成任務加分項目,取而代之的是霧霾治理超額完成任務加分項目。“唯GDP論”在制度設計上被“投了反對票”。

不僅如此,陜西省在原來只考核PM10的前提下,自加壓力,對關中5市1區增設了PM2.5的考核指標,向京津冀“看齊”。“這套指標體系考核的不僅是地市政府,還有地市黨委,通過在省、市、縣、鎮各級間層層傳導壓力,黨政同責、屬地管理一下就夯實了”,王成文對記者坦言,“黨委政府高度重視,比環保部門督促一百次都頂用。”

減排防揚,多管齊下

“煤、車、塵”,加上生物焚燒和工地揚塵,是陜西關中地區大氣污染的治理重點。“控制燃煤污染、管好機動車尾氣、抑制揚塵,一定要打贏治污降霾這場‘攻堅戰’。”在陜西省大氣污染防治工作現場推進會上,副省長張道宏指出。

西安西郊熱電廠是曾經的“明星企業”,近年來由于技術落伍,廠子從集中供熱的“福星”,變成了灰塵天降的“禍患”。為啥不關?服務周邊20萬戶居民、供熱面積60平方公里……“關了廠子,供不上暖,群眾挨凍誰負責?”

骨頭再硬也得啃。2014年7月,堅決關停了建成22年的2臺220蒸噸燃煤電站鍋爐;同時,省、市各級協調資金4.2億元,加班加點建設4臺70兆瓦燃氣供熱鍋爐,并于11月初建成,“煤改氣”保障了冬季供熱。“這是場不折不扣的‘攻堅戰’,婁勤儉省長三次來現場‘督戰’,撂下話,遇到任何困難,你們直接來找我。”西郊熱電廠負責人孟國強說。

年減少原煤消耗40萬噸、煙塵排放868噸、二氧化硫排放26436噸、氮氧化物排放5404噸……西郊熱電廠重生為“環保超級明星”:它的年減排量,相當于西安市總排放量的1/4。

也是在2014年,陜西在全省范圍全面推行國Ⅴ標準的汽油和柴油,較國家油品升級要求提前了3年。“以硫含量為指標,一輛國V標準的汽油車,排放量只有以前的1/5,而一輛國V標準的柴油車,排放量只有油品升級以前的1/35。”陜西省大氣辦主任姚曉軍告訴記者,“僅此一項,每年將減排氮氧化物1.5萬噸。”

快速發展的陜西關中地區,塔吊車、腳手架林立,施工揚塵成為空氣中PM10污染的主要來源。2013年10月,陜西出臺了《建筑施工揚塵治理行動方案》,建筑施工全面推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”,并規定出現霧霾等天氣時必須停工。

今年初,一輛渣土車在沒有任何密封設施的情況下,“黃塵滾滾”地行駛在寶雞市陳倉大道上,被路過的市委書記上官吉慶看到。很快,6個政府部門的12名相關負責人被問責。今年上半年,寶雞市PM10污染濃度同比下降了50.6%。

保衛藍天,助力發展

大氣治污,絕非一蹴而就。2013年底,陜西省政府常務會審議通過了《陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃(2013—2017年)》,明確提出,未來西安周邊100公里范圍內將不再建燃煤電廠,新安裝鍋爐必須使用天然氣或煤制天然氣、煤層氣等清潔能源。

銅川市耀州區的華能銅川電廠,是個全部實現超凈排放的燃煤電廠。“我們有兩臺60萬千瓦燃煤發電機組,年耗煤300萬噸,去年7月,企業投資3.5億元,啟動了燃煤機組的超低排放技術改造。”廠長顧可偉介紹:“實現超低排放改造后,燒的還是煤,卻能達到天然氣燃燒排放標準,機組二氧化硫、煙塵、氮氧化物的排放濃度均值,僅為國家標準的1/20。”

記者了解到,隨著華能銅川電廠超低排放試點取得成功,今年起關中地區30萬千瓦以上的火電機組將全面啟動超低排放改造,到2017年底全部實現超低排放。

成績寫在天上,數據不會騙人:截至今年9月13日,關中地區的優良天數比去年同期平均增加38天,PM2.5和PM10平均濃度下降近三成。其中,西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南市和楊凌區優良天數分別增加41天、39天、42天、30天、47天和27天。

“治污降霾是開放的社會工程,群眾參與的廣度深度在不斷增加”,寶雞市環保局副局長李倉懷笑言:“我們每周都在媒體上公布各區縣空氣質量,愁得一些縣委書記、縣長經常給我打電話,擔心‘抓得太緊影響發展’。”然而,今年上半年,寶雞市地區生產總值增長9.8%,位居關中各市第一,高于全省平均水平2.5個百分點。“藍天,才是一座城市最亮的名片。”李倉懷說。(記者王樂文 姜 峰 張丹華)

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